Perú hacia el 2015: ¿qué nos dejó el año que pasó y qué proyecciones tenemos para el próximo?


Dec 31, 2014 mhernani Noticias

El 2014 le ha dejado al Perú una serie de experiencias negativas y positivas alrededor de la competitividad científica y empresarial, a partir de las cuales el sector público y privado deberá tomar decisiones que contribuyan al desarrollo de nuestro país durante el año que viene.

En ese sentido, el Instituto Peruano de Competitividad ha considerado conveniente destacar las informaciones que tuvieron mayor impacto en el ámbito académico, financiero e industrial durante el año que se fue. Para comenzar, reconocemos que una de las noticias que más resonó en el medio económico fue el descenso del Perú en el Ranking Mundial de Competitividad. Acorde al informe elaborado por el Foro Económico Mundial, el Perú cayó 4 posiciones en el ranking (quedando en el puesto 65) debido al insatisfactorio funcionamiento de sus instituciones, al progreso insuficiente en la calidad de su educación y a la poca adopción tecnológica.

Las tres variables donde el Perú está relegado son de largo plazo, y pueden mellar el PBI potencial del país, más aún cuando los factores externos que impulsaron el crecimiento han desaparecido, y cada vez parece más difícil que se llegue a las cifras esperadas.

Curiosamente, en ninguna de estos tres variables estamos tan lejos de los demás países de Latinoamérica: nuestro país se ubica en el sexto lugar en competitividad, por detrás de Chile (33), Panamá (48), Costa Rica (51), Brasil (57), México (61).

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El World Economic Forum le dio una mala noticia al Perú en relación a su capacidad competitiva a nivel mundial. Fuente de Foto: www.weforum.org

COMPETITIVIDAD REGIONAL

A nivel interno, nuestro país tampoco muestra mejores resultados en sus niveles de competitividad regional. Según el Dr. César Álvarez, profesor de CENTRUM Católica y uno de los autores del Índice de Competitividad Regional del Perú, es necesaria una redefinición de los espacios regionales en base a clusters productivos, para lo cual resultaría fundamental el desarrollo de una institucionalidad sólida, en el Gobierno Central, que logre articular un sistema que detecte las potencialidades productivas a lo largo de las diversas regiones naturales en el país, y los unifique en clusters con asesoramiento especializado, brindando de esa forma la oportunidad de que esas líneas productivas evolucionen con autonomía, pero con bases institucionales sólidas.

Para el especialista, la bonanza en los precios de los commodities en los últimos años permitió que durante el proceso de regionalización pasara desapercibida ante la opinión pública la improvisación administrativa por parte de entidades gubernamentales que no estaban capacitadas para asumir este reto, sufriendo hoy las consecuencias traducidas en una desaceleración del crecimiento, y en la necesidad de realizar apresuradamente un proceso de diversificación productiva.

Una muestra de este apresuramiento en el proceso de diversificación productiva puede observarse en la reciente aprobación (casi a escondidas de la opinión pública) del Nuevo régimen laboral juvenil, pues el flujo del capital relacionado al pago de beneficios laborales a aquellos trabajadores que antes no recibían beneficio alguno podría contribuir a la aceleración productiva a nivel nacional, sin embargo, las características de este nuevo régimen no han sido bien transmitidas a la población, y esta, incapaz de leer o de comprender la ley, ha promovido un considerable movimiento de protesta cuyo resultado final probablemente diste mucho del diálogo reformativo, y quede sólo en el bullicio callejero.

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El Dr. Álvarez conversó con INSPERCOM respecto a la publicación de Centrum que pretende medir la competitividad interna de nuestro país. Fuente de Foto: Centrum Católica.

NUEVO RÉGIMEN LABORAL JUVENIL

En esa línea, comprendemos la medida como una propuesta en la que el empleado y el empleador podrán negociar acceder a la totalidad de los beneficios del régimen laboral dependiendo del nivel de capacitación que el empleado posea. Es seguro que las empresas que quisieran contratar personal calificado intentarán atraerlo (más bien, seguirán atrayéndolo) ofreciendo todos los beneficios de estar en planilla.

Por su parte, aquellos trabajadores con poca experiencia o poco calificados que antes accedían a cero beneficios, hoy podrán negociar con el empleador el acceso a beneficios parciales, ya que antes el empleador debía acceder a otorgarle todo el paquete de beneficios (el Estado era inflexible en esto), y hoy estos se ven reducidos, para que al menos puedan acceder a algunos de ellos, sin necesidad de que esto implique que el resto de trabajadores quede imposibilitado de acceder a la totalidad de los beneficios, dependiendo de lo que logre negociar con el empleador.

En ese sentido, el Estado sólo estaría reduciendo requisitos para el ingreso a planilla de un trabajador poco calificado, permitiendo a la empresa acceder a invertir en un mínimo de beneficios obligatorios (seguro de salud, vacaciones, respeto de las 8 horas, capacitación del personal, etc.), sin necesidad de financiar la totalidad de estos beneficios obligatoriamente, lo cual no implicaría que estos se den de todas formas para los trabajadores más calificados. En conclusión: el gobierno tiene un gran déficit comunicativo, pues no ha sabido transmitir esta idea, y ha generado pánico.

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Multitudinarias propestas se realizaron luego de la promulgación de la popularmente conocida Ley Pulpín, en contra de la medida laboral que aparentemente provendría del Ministerio de Economía y no del de Trabajo. Fuente de Foto: La República.

MEDIDAS MENOS POLÉMICAS

Sin embargo, no todas las medidas del Gobierno han ocasionado resistencia por parte de la población. Por ejemplo, El ministro de Educación, Jaime Saavedra firmó trece convenios en igual número de regiones para la creación de Colegios de Alto Rendimiento (COAR) en sus jurisdicciones a partir del próximo año. Esta decisión nació a raíz de la exitosa experiencia del Colegio Mayor Presidente del Perú, ubicado en Huampaní, que alberga a los mejores estudiantes de 3ro, 4to y 5to de secundaria, quienes estudian becados y reciben una educación de altísima calidad.

El presidente de la República, Ollanta Humala, señaló que la intención es que cada una de las 24 regiones del país cuenten con un COAR para que los jóvenes “puedan convertirse en los futuros líderes del país; de modo que sus limitaciones económicas y sociales no restrinjan su acceso a mejores oportunidades educativas”.

Por otro lado, Según un reciente estudio del Banco Mundial, el Perú se ha convertido en líder en la promoción de servicios financieros innovadores y ha logrado un excelente progreso en inclusión financiera en las últimas décadas.

Esta posición se refleja en el crecimiento del sector, así como en la multiplicación del número de puntos de acceso a los servicios financieros y el sostenido incremento del número de clientes del sistema, según el estudio denominado “Nuevos Modelos de Medios de Pago para la Inclusión Financiera”.

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El gobierno está promoviendo la formación de escuelas públicas adecuadas a estándares educativos internacionales. Fuente de Foto: www.minedu.gob.pe/coar/

PROPUESTAS PARA EL 2015

Para finalizar este recuento, el Instituto Peruano de Competitividad ha resuelto destacar los principales agentes que deben ser tomados en cuenta para que el próximo año se tenga un mejor desempeño a nivel de competitividad interna y externa.

Primero, es necesario que el Perú identifique a los profesionales que requiere para este proceso, y evite que los que ya tiene migren hacia el extranjero. En ese orden, debemos tomar en cuenta que, según la revista especializada Ganamás, cada año el país pierde alrededor de 15 mil profesionales altamente competentes que prefieren buscar mejores oportunidades de vida en otros países. En total, existen aproximadamente, 160 mil profesionales peruanos muy destacados, trabajando en distintas actividades y países, como EE.UU., Brasil, Chile y países de Europa.

Mientras tanto, solo cuatro investigadores altamente calificados aceptaron regresar al país el año pasado, según el Fondo para la Innovación, Ciencia y Tecnología (FINCyT). En esa línea, Linda Vandervelde, coordinadora de la Unidad de Evaluación y Selección de Proyectos del FINCyT, reconoció que el incentivo que se ofreció el año pasado en el concurso de repatriación de científicos (un monto de US$ 2.000 mensuales) fue “muy bajo”, y agregó que para el concurso de este año se incrementó el ingreso mensual a US$ 3.000, con la expectativa de atraer a 20 investigadores.

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Nuestro país presenta un déficit de científicos que deberá resolverse a través de la reestructuración del gasto público en base a la priorización de la educación y de la investigación. Fuente de Foto: diario.latercera.com

LA CONTRIBUCIÓN DE LAS APP

Por otra parte, desde hace dos décadas, el Perú ha venido impulsando las asociaciones público privadas debido a la gran brecha en infraestructura que existe en nuestro país, determinada por el Banco Mundial en US$80 mil millones, la mitad de la cual se encontraría en el sector de transporte y comunicaciones, área en donde tradicionalmente es recomendable realizar este tipo de asociaciones dados los evidentes beneficios para ambas partes al momento de asumir riesgos de inversión, optimizar operaciones y mantener proyectos.

Además, el dinamismo de las APP se empieza a ver en otros sectores tradicionalmente reservados a la inversión pública, como salud. A fines del año pasado, el Ministerio de Salud presentó siete proyectos de APP buscando prestar mejores servicios, principalmente en la atención de enfermedades de alta complejidad.

La experiencia peruana en lo que se refiere a APP ha sido muy positiva y cada día se torna más compleja, mas descentralizada y con participación de las poblaciones involucradas en los proyectos. Por ese motivo se debe continuar por el camino de la promoción de este mecanismo de inversión que involucra tanto al sector público como al privado para que juntos contribuyan a reducir la brecha de infraestructura.

Finalmente, nuestro país podría considerar la aplicación de las teorías propuestas por el reciente premio Nobel de Economía, el francés Jean Tirole, alrededor del análisis sobre la potencia del mercado y de la regulación, que “han arrojado luz sobre cómo se regulan los distintos sectores económicos dominados por pocas empresas, y sobre la capacidad de los gobiernos para fomentar la competencia”.

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Jean Tirole, en la Universidad de Toulouse. Antes de la aparición del trabajo de Tirole, los gobiernos y reguladores utilizaban medidas básicas, como el establecimiento de límites a los precios para compañías monopólicas o la prohibición de la cooperación entre competidores, según la Academia. Fuente de Foto: www.lepoint.fr

EL NOBEL Y LA COMPETITIVIDAD

“La mejor regulación o política en materia de competencia debe ser cuidadosamente adaptada a las condiciones específicas de cada sector. Jean Tirole ha presentado un marco general para concebir esas políticas y las ha aplicado a diversos sectores, que van desde las telecomunicaciones a la banca”, señaló la Academia de Ciencias Sueca.

Según las investigaciones de Tirole, muchos sectores industriales están dominados por un pequeño número de grandes empresas o por un monopolio; si no se regulan, esos mercados producen “efectos socialmente indeseables”, como precios más elevados que los costes o compañías poco productivas que sobreviven bloqueando la entrada de nuevos competidores.

Además, sus análisis de compañías dominantes han generado una teoría unificada con gran influencia en cuestiones políticas clave, como el papel que deben desempeñar los gobiernos a la hora de “abordar las fusiones o cárteles” o al regular los monopolios.

Antes de sus estudios, investigadores y políticos buscaban principios generales para todos los sectores, con reglas simples como la limitación de los precios de los monopolios o la prohibición de cooperación entre competidores. Sin embargo, Tirole demostró teóricamente que tales reglas pueden funcionar bien bajo determinadas condiciones, pero que en algunos casos pueden ser más dañinas que beneficiosas.

Siguiendo la línea de la reinserción de capital humano altamente calificado, de la promoción de las asociaciones público-privadas, y de la teoría de la regulación competitiva específica planteada por Tirol, es probable que el Perú deje atrás las malas experiencias vividas este 2014, refuerce las buenas, y crezca a lo largo de todo este 2015, año especialmente difícil para el país debido al contexto preelectoral, pero que deberá sobrellevarse con el mayor éxito posible a través del esfuerzo de todos los peruanos.

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